省级统筹力促专业设置瘦身健体

近日,山西省发布了《山西省人民政府2019年教育职责履行情况自评报告》。《报告》指出,山西省衔接教育整体推进,232个低质量专业被撤销、暂停和延期,占原有专业总数的16.7%,新增66个急需专业,打破了省级整体推进本科专业优化调整的坚冰。

早在2017年底,山西省就召开了全省高等教育本科专业优化调整启动会议。会上提出,要在三年内对全省各高校的专业进行“大操作”。在2018年秋季学期招生中,山西省根据《运营计划》自主削减了一批“剩余低质量错位”专业。事实上,山西并不是唯一的省份,如浙江、河北、辽宁、上海等省近年来也开展了专业建筑瘦身健身行动,实施了类似的暂停或取消专业项目的计划。浙江省将不符合学校的定位和发展规划。社会需求不大,就业前景不好,现有办学条件不足,基础不扎实等专业被纳入严格控制的新增。自2012年以来,辽宁省继续对三名以上毕业生的重点进行综合评价,有476个重点(方向)存在招聘受限、暂停招聘、淘汰不符合社会需求和就业质量低下的情况。

学科和专业是现代高等教育的重要基础,专业是高等教育人才培养的基本单位,是办学特色的集中体现。这些省份之所以敢于进行统筹规划,主动开展专业建设,减肥健身,与党的十九大报告中提出的“实现高等教育内涵发展”密切相关。这也与全国教育会议明确指出的“提高教育服务经济社会发展的能力,调整和优化高等学校的区域布局、学科结构和专业设置,建立和完善学科专业动态调整机制”密切相关。随着高等教育进入内涵发展阶段,省级协调从幕后走向“控制规模、调整结构、提高质量”的前台迫在眉睫。省级政府根据国家法律法规和宏观政策设立和调整专业,不仅是省级政府全面教育权扩大的重要体现,也有利于深化高等教育供给方面的结构改革,促进大学的科学定位和差异化发展,促进人才供给与区域经济社会发展的有效对接,构建更高层次的人才培养体系。

客观地说,我国大学与国外大学在专业布局上有很大差异。国外世界级著名大学的专业数量一般在20到30个之间,而中国一些新建大学的专业数量通常在数百个。一些专业缺乏精确的程序论证和前瞻性的系统研究和判断,容易给专业人才培养造成困难。针对部分高校近几年大规模发展遗留下来的顽疾,上述省份主动协调和监督专业建设,坚持内涵式发展道路,实施以创新、质量、贡献为导向的综合评价机制。这是全面提升人才培养主题的一个好举措,也是道德培养这一根本任务的本质回归。

新时期,高等教育发布一流本科教育动员令,国家和省级一流专业和课程“双万计划”启动。从专业建设的角度来看,省级政府应该为高校提出合理、科学的推进计划和优化措施。一是加强专业设置的政策引导和顶层设计,及时修订本科专业目录,充分发挥省级高校专业信息公共服务数据平台优势,减少不适合经济社会发展的专业,加快新兴交叉学科建设,有效支撑引领区域经济社会发展的能力。第二,充分发挥行业协会、专业教学指导委员会、社会组织和行业优势的作用,探索建立多部门协同人才培养质量保证框架。第三,要加大对教师、实验室、课程和经费的投入,整合招生计划、就业质量、经费、标准等方法,完善专业建设和资源配置的监控和评估机制,着力提升专业建设水平和内涵,建设面向未来、满足需求、引领发展、理念先进、保障有力的一流专业。当然,也要积极面对新一轮科技革命和产业转型,提升和优化专业存量,积极培育和增加新专业、交叉专业和大数据、大健康、人工智能、网络空间安全等专业群体。帮助战略性新兴产业发展,服务社会建设和公共服务的新需求。

(作者是天津大学研究生院的教师)

中国教育新闻,第二版,2019年9月19日

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